今年全国两会，全国政协委员、上海市江苏商会会长、月星集团董事局主席丁佐宏将继续围绕实体经济和民生话题建言献策。3月1日，丁佐宏在接受上海证券报记者专访时表示，他将提交《建议全周期、全过程优化营商环境》《建议将新能源汽车充电站作为公共基础设施建设列入城镇规划》等提案。

今年全国两会，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏将继续围绕实体经济和民生话题建言献策。3月1日，丁佐宏在接受上海证券报记者专访时表示，他将提交《建议全周期、全过程优化营商环境》《建议将新能源汽车充电站作为公共基础设施建设列入城镇规划》等提案。

围绕营商环境的改善，丁佐宏建议，树立营商环境全周期、全过程优化服务理念，做好企业准入、生产经营、退出、人才引进等全生命周期的服务支持。建议将“最多跑一次”“线上+线下”“驻企店小二”等实用有效的政策措施经验做法进一步固化细化，在全国推广开来。

对于支持民营企业发展，丁佐宏建议，进一步放开竞争准入门槛，包括融资条件、公共服务、税费负担等方面；充分发挥政企沟通对话机制和共同体联系点工作机制的作用，通过制定实施“可以不予立案”清单，支持市场主体修复信用；开设并用好服务民营企业绿色通道，紧盯民营企业需求，主动靠前服务；适时开展相关法律政策宣传教育活动等，聚焦市场主体遇到的法治难题，解决市场主体的“后顾之忧”。

对于社会普遍关注的共同富裕问题，丁佐宏说，实现共同富裕的根本途径是共同奋斗。共同富裕强调在勤劳致富、合法致富的前提下，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富。然而，社会上对财富有一种错误的价值观，渴望赚“快钱”“割韭菜”等。“我认为，要保护勤劳致富，反对一夜暴富，实现共同致富。重要的是，企业家要做社会财富的创造者。”丁佐宏说。

聚焦新能源汽车产业发展，丁佐宏说，我国新能源汽车充电设施配套仍然存在缺口，尤其是公共充电桩总体数量不多，不少车主选择建私家充电桩，甚至是“飞线充电”，这存在很大安全隐患。为此，他建议，政府部门把新能源公共充电站建设纳入城镇建设规划，拿出可靠方案；对盈利困难的公共充电桩运营企业进行补贴；建议鼓励新能源科技创新、引导企业加大充电技术攻关，缩短充电时间。

随着老龄化社会的来临，丁佐宏说，老年人口规模占比抬高，会带来劳动力供不应求、加剧企业用工难的局面，但同时为数众多的初老群体有着丰富的工作经验和专业技能，具有巨大的人力资源价值，不仅可以缓解社会老龄化带来的劳动力缺口问题，还可以从一定程度上减轻社会保障体系、养老服务体系和老年健康支持体系的压力。

他建议，鼓励社会为初老群体创造就业机会，针对性地为其开展劳动力技能培训与专场招聘会，同时尽快实行弹性退休政策。

文章来源：上海证券报

两会提案议案丨老龄社会到来，初老群体的人力资源价值如何体现？

《关于鼓励开发初老群体人力资源价值的提案》

根据去年公布的第七次全国人口普查数据，60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，其中65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。今年1月17日，国家统计局最新公布数据显示，我国60岁及以上人口为26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口为20056万人，占全国人口的14.2%。我国人口老龄化程度正在进一步加深。

如何有效应对人口老龄化问题？当“银发潮”扑面而来，从社保等各方面又应作出怎样的调整？全国政协委员丁佐宏今年带来了《关于鼓励开发初老群体人力资源价值的提案》。

数据表明，未来一段时期我国将持续面临人口长期均衡发展的压力。全国政协委员丁佐宏长期关注人口问题，他认为，人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响，挑战与机遇并存。

他说：“人口老龄化对政府、对社会各方面都是（压力），要增加开支，劳动力生产力也会降低。但是如果把老年人口的初老资源发挥出来，就能把负担变成资源、变成财富。”

根据民政部预测，“十四五”期间，中国老年人口将突破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化。丁佐宏认为，如果不尽快采取措施，将会导致较多社会问题出现，突出表现在年轻劳动力短缺和社会保障承压。

从表面看，扑面而来的“银发浪潮”，预示着中国人口红利的消失。但是换个视角来看，如果构建科学合理的法定退休年龄界限，继续发挥60岁以后具有劳动能力、工作水平、消费潜能、智力支撑的老年人作用，就是对人口红利的延长和拓展，将会源源不断地释放老年人口红利。

丁佐宏说：“年纪大的人越来越多，但是年纪大的定义是什么，多少岁为年纪大？我们认为初老指的是60岁到70岁，身体比较健康、思想比较活跃、责任意识比较强的人。我认为国家和社会应该充分挖掘这些资源，给他们实现自身价值的机会。”

丁佐宏认为，鼓励初老群体再就业是基于价值和经济双重需求的选择，不仅可以发掘老年人的技能潜能，丰富老年生活，让老年人收获更多认同感、荣誉感，减轻其由于“空巢”带来的焦虑，“还能缓解社会老龄化带来的劳动力缺口问题，在一定程度上减轻社会保障体系、养老服务体系和老年健康支持体系的压力。”

如何进一步激发初老群体的工作热情，助力经济社会加速发展？丁佐宏提出，首先应该树立正确的老龄观，为初老群体创造就业机会；有针对性地为其开展劳动力技能培训与专场招聘会，培育初老群体再就业的竞争力。

丁佐宏说：“我认为和谐的社会应该是老中青相结合。怎样把各类人群的特长、优势充分发挥，特别是初老人群，有不少是技术型、管理型人群，比如医生、教授、工程师等，都应该很好地发挥他们的作用。很多人退休以后也还想实现自身的其他价值，不愿意就此浪费时间，无所事事。我们周边一些国家，比如日本、韩国，60岁到70岁的人都在工作一线。所以我认为社会应该认同这些人，再次发掘他们的潜能。”

当然，延长工作时间不能“一刀切”。丁佐宏说，应尽快实行弹性退休政策，按照老年群体不同的职业特征、岗位属性、生理心理等综合要素进行统筹谋划、精准施策，让有能力、有意愿继续工作的老年人继续便利地活跃在劳动力市场中。

同时，鼓励企业废除招聘年龄限制，积极接纳老年群体。对于雇佣超过60岁老人的企业，给予营业税等方面一定比例的税收优惠，同时享受一些特定的政策福利。丁佐宏表示：“国家应该出台一些政策，比如税收方面，在企业挖掘这些人才的过程中，给一些政策上的优惠，而不是说这些人到这个年龄就应该结束（工作）了，画句号了。”

对于达到一定年龄的返聘老年人的劳务收入，丁佐宏认为，可以采取税收减免的方式，以提高其参与劳动力市场的积极性。他说：“要让社会感觉到他们的作用的同时，还不能减少他们原本应得的福利。因为这是他们本身想做事，想发挥自己的作用。我们14亿人口，这些初老人群也是一些人力资源，我相信他们很乐意发挥自己的作用，以实现人生价值。”

文章来源：中国之声

总台央广记者 张棉棉

编辑 邹宁博