“新冠疫情终将过去，作为国民经济重要支柱产业的我国旅游业在疫情中遭受了重创，国家“六稳”、“六保”任务落实面临巨大挑战。中央经济工作会议首次将“推动旅游业高质量发展”纳入国家2020年重点工作，因此在疫情后大力提振旅游业，特别是关乎国际社会对中国市场认可的入境游显得尤为紧迫。”

王煜委员在提案中指出，签证便利化是国际通行的入境游吸引政策，外交部此前做了大量卓有成效的工作，去年又推出一批144小时口岸过境免签城市新政，为我国旅游业发展不断提供动力，如何巩固、强化现有成果，改变我国入境游客源中来自世界排名前10客源国的游客占比不足3成，到亚太旅游的外国游客中仅2成选中国的现状是当前工作重点。

对于上述案据，王煜委员表示：

第一，有利于发挥民间外交作用争取更多民众支持，提振国际社会对中国市场预期，打破“逆全球化、去中国化”图谋

发达国家客观上是世界旅游主要客源国，据世界旅游组织统计，世界排名前10客源国除中国外，依次为美国、德国、英国、法国、澳大利亚、俄罗斯、加拿大、韩国和意大利。“国之交在于民相亲”，疫情后进一步实施签证便利化，有利于吸引更多游客来华，积极争取发达国家的民众民意，发挥其民间外交作用，提升国际社会对中国的友好度。

第二，有利于作为外交工作支持“六稳”、“六保”举措落实的有效手段

据世界旅游组织统计，发达国家是世界出境游客源主体，占比达65%。从人均旅游消费看，欧美等发达国家游客为890美元是亚太游客220美元的4倍以上。旅游业对我国GDP综合贡献率已超11%，对全国就业中人口贡献率超10%。因此，加大对发达国家入境游发展力度，不仅能增外汇，平衡服务贸易逆差，还对保就业、保市场主体、促消费保增长具有重要意义。

第三，有利于进一步对外开放，提升国际竞争力，促我国从旅游大国变为旅游强国

随着日本、韩国、泰国、新加坡、越南等周边国家纷纷加大对入境游的投入，中国旅游业面临的国际竞争态势日趋激烈。目前全球每年到亚太旅游的游客人次为1.37亿，其中仅3000万，即2成选择中国。作为亚太地区地域最广、旅游资源最丰富国家，入境游客比例与中国的旅游大国地位不相称。签证便利化是国际通行的入境游吸引政策，进一步加强签证便利化建设将极大帮助我国旅游业提升国际竞争力，并对塑造对外开放正面形象、建设世界旅游强国具深远意义。

王煜委员建议：

1、明确重点市场，疫情后加大对欧美、东亚等世界主要客源国的开放力度

待全球疫情控制后，加大对世界主要客源国的签证开放程度。对世界主要客源国通过旅行社组织的团体游客，保证过境免签政策执行的稳定性，进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签、单方面免签。

2、进一步简化签证材料及手续

免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单，行程安排等材料要求。试行缩短签证办理时间至3个工作日，签证费用减半等刺激性举措促入境游发展。

3、积极推广电子签

顺应网络发展趋势，对世界旅游主要客源国率先全面推行电子签，从根本上简化签证手续，突破使领馆、签证代理在地理空间上的限制，方便更多潜在游客选择中国。

4、推动“中日韩旅游一签通”协议，呼应中日韩自贸区建设大势

当前中日韩自贸区谈判正积极推进，经济一体化和周边旅游发展都需要签证便利化支持。目前此工作已有一定基础，日韩已互免签证，中对日单方面免签，日对中签证要求逐年降低，中韩分别在济州岛、海南岛免签。因此，建议效仿欧洲申根协议做法，推动三国全部或局部“旅游一签通”工作，具体操作上可先由东部沿海等地区与日、韩协商试行，再分批、逐步向全国放开。